问题

这项研究旨在解决的问题是：

俄勒冈州实施了三项主要的毒品政策改革——司法再投资（2013年）、非毒品化（2017年）和非犯罪化（2021年）——极大地改变了该州处理低级毒品持有的方式。 本研究旨在实证评估这些改革，特别是措施110（非刑事化）如何影响执法、起诉、法院和公共卫生/安全结果。 它试图了解非刑事化是否改善了治疗机会并减少了司法系统的参与，或者是否导致了意想不到的后果，如执法力度减弱、起诉不一致或过量死亡人数上升。

对系统/公众的一般影响：

• 预计执法将减少逮捕，并将重点从惩罚性反应转移到转移或转介。
• 预计检方将调整起诉方式，转移更多案件。
• 预计法院将减少处理与个人犯罪行为有关的案件，这可能会影响到毒品法庭的转介和量刑趋势。

回答的研究问题：

• PCS政策的变化如何影响逮捕、指控、定罪和量刑趋势？
• 执法机关和检察机关是如何看待和应对改革的？
• 措施110下的PCS非刑事化是否影响犯罪，过量趋势或治疗途径？

方法与分析

评估的项目或解决的差距：

评估俄勒冈州与毒品持有相关的三个关键政策转变的影响（司法再投资倡议，众议院法案2355和措施110）。 在这些政策如何影响司法系统管理与毒品有关的犯罪和应对药物使用趋势的能力方面，解决了证据不足的问题。

使用数据及样本量：

• 数据包括36个国家2008-2024年的逮捕数据，STOP和LEDS的拦截/搜查数据，DOC的缓刑数据，当地控制数据和监狱入学数据。
• 与俄勒冈州的警察、检察官和法院工作人员的访谈和焦点小组。

分析使用:

• 中断时间序列（ITS）建模和广义线性混合模型（glmm）来检测与每项政策相关的趋势并评估县级效应。

结果

主要结论:

• “9.11”事件后，PCS被捕人数急剧下降； 从2023年到2024年，电子违规的使用有所增加。
• 在2017年之后和m110之后，PCS重罪和轻罪指控都显著下降。 检察官将重点转移到高级别犯罪，并对失去转移患者接受治疗的杠杆表示担忧。
• 到2023年底，定罪率上升至约65%，而解雇率下降。 毒品法庭的登记人数保持稳定，表明他们适应了新的转诊模式。
• 去毒品化导致了全州范围内持有毒品重罪案件的急剧下降，但涉及该系统的被告数量保持相对稳定。
• 大流行在刑事司法系统的所有部门造成了广泛的破坏，包括逮捕、起诉、法庭备案和毒品法庭参与人数急剧下降； 其中许多在第110号措施生效之前就开始了。
• 在研究期间，过量死亡人数有所增加，但这种上升与芬太尼和COVID-19大流行相关的国家趋势是一致的，而不是明确归因于M110。
• 财产犯罪在M110通过后暂时增加，但后来又恢复到流行病前的水平，这表明财产犯罪与投票措施的关系很弱，如果有的话。 暴力犯罪率始终保持相对稳定，与任何政策转变无关。

影响或建议：

• 非刑事化需要与强制性或激励性治疗途径相结合，特别是在消除犯罪杠杆的情况下。
• 跨系统（司法、卫生）的数据整合是评估改革成功的必要条件。
• 各国需要灵活调整应对措施，但必须对服务提供和参与成果负责。
• 未来的政策，如HB 4002（将PCS重新定为犯罪）应该从M110的实施差距中吸取教训，优先考虑治疗联系，而不是惩罚性回报。